海口西海岸污染之殤

    

    5月台中化糞池清理29日,泡沫廠正在排污。

    

    5月18日,第8個排洪口污水直排大海。

    宋代文豪蘇東坡曾寫過“九死南荒吾不悔,茲遊奇絕冠平生”的詩句來贊美海南怡人的環境。現代人也常常將“椰林沙影”、“碧海藍天”與“ 空氣清新”的海南聯想在一起。擁有“海”“林”“田”等自然資源的西海岸,更是以其寬闊整潔的馬路、清爽怡人的海風、婆娑搖曳的椰樹成為美麗海口的一個縮影,也一度成為海口地價最高的區域,號稱海口的碧望角、城市的後花園。

    然而,當越來越多的高檔住宅項目入駐西海岸之後,業主們卻發現自己被近在咫尺的港澳工業開發區內幾十傢企業排放的廢氣、煙霧、污水困擾。幾年來他們四處投訴,但是問題一直懸而未決。

    居民投訴六年無果

  &n台中通馬桶推薦bsp 廢氣偷排有恃無恐

    港澳工業開發區始建於1988年,由海南省政府批準設立、海口高新區管委會負責管理,是以發展外向型工業為主的開發區。目前園區面積為2.13平方公裡,園區內先後建成一批工業廠房、寫字樓、商業樓等工程,入區項目涉及機械加工、飼料、制衣、彩印、電子、制藥、倉儲等行業的63傢企業。

    半月前,記者實地走訪發現,與港澳工業開發區僅一路之隔,北面有紫園、天倫譽海灣、翠園、城市海岸、藍城一號等多個高檔住宅區。西面為長流鎮瓊花村、儒顯村等,當地人稱該區域為城鄉接合部。

    附近居民反映稱,從2010年至今,他們每天被港澳開發區企業夜裡偷排的廢氣臭氣熏得夜不能寐,輕則打噴嚏咳嗽,重者胸悶作嘔。幾年來,他們屢次到海口市政府、環保局、法院等部門上訪請願,也曾自發組織人員輪流深夜排查,但廢氣偷排企業仍我行我素。

    紫園小區的業主鄧先生對園區內有多少傢污染企業,分佈在什麼地方,什麼時候排污都如數傢珍,因此他被人們稱為“環保專傢”。他無奈地告訴記者,紫園是受污染最嚴重的小區,一年四季都不敢開窗戶。他已記不清自己多少次在現場給環保部門打過電話,也記不清環保部門在這兩平方公裡的園區內進行過多少次排查污染。小區業主們在微信群裡交流時鬱悶地說,每到傍晚尤其是深夜,東至永萬路天倫譽海灣,西至創業路長信花園,濃重的飼料酸臭味、塑料燒焦味、嗆鼻的粉塵味就輪番上陣,讓人無法呼吸。

    業主孫女士生氣的說:“由於企業長期排污,她3歲半的孩子已得瞭支氣管炎。”

    5月16日23點左右,記者剛踏進港澳工業開發區,一股燒焦的味道撲鼻而來。再往裡走,便又聞到一股酸臭味。附近的居民告訴記者,這是一傢飼料廠,臭味就是從該廠飄出來的,無論白天還是晚上,臭氣都從沒停止過。而在一傢海南康美食品有限公司的院內,一個大煙囪正冒著濃濃黑煙。居民們說,每到半夜,這傢公司就偷排黑煙,等環監局接到舉報到達現場後,濃煙卻又不見蹤影。

    這些排污企業建設之初有沒有進行相關環評?環保部門有無對污染源進行過檢測?檢測結果如何?記者決定到環保部門進一步瞭解。

    從海口市環境監察局(以下簡稱環監局)記者瞭解到,港澳工業開發區現有的63傢企業中,18傢企業沒有環評手續,27傢沒有執行環保“三同時”驗收。產生廢氣排放的企業有18傢,其中使用天然氣作為能源的有15傢,使用木材作為燃料的有1傢,使用生物質顆粒的有兩傢。

    負責該片區海口市環監局監察一科的潘科長告訴記者:按國傢規定,無證企業和環評不達標的企業都不能生產。使用木材作為燃料,也是國傢明令禁止的,環監局已對其進行瞭處罰,現在該公司正辦理相關環評等手續。同時對園區內沒有環評手續和沒有驗收的企業,該局也已經罰款並責令其停止生產。關於廢氣和臭氣的排放,前期檢測站也進行過檢測,檢測結果都達標。

    海口市生態環境保護局(以下簡稱海口市環保局)的一位領導稱,港澳工業園區附近都是高檔小區,業主要求太高,氣味污染隻是個人承受能力不一樣而已。

    業主們並不認可環保部門的這個觀點。

    女業主深夜舉報

    發現“毒車間”

    企業排污,居民查污,海口西海岸上演著一場環保“攻防戰”。

    2016年5月24日 02:20,微信號“恐龍”發帖:“毒氣又把我熏醒,極臭!!!泡沫廠又來排毒瞭!”

    2016年5月30日23:50,微信號“祥和園業主”發帖 :“燒塑料味臭氣又把我熏醒,極臭!!!毒泡沫廠又在偷排;自從搬傢一年半來,我幾乎每天都在深度睡眠中被泡沫廠排放的濃烈塑料味熏醒,居住在西海岸的男女老少孕婦們,你們每天在睡眠中吸毒,心情好嗎?”

    2016年5月31日凌晨,微信號“恐龍”在祥和業主群裡發瞭幾條消息:“快出來,現在去泡沫廠,有環保部門;翁科長接我,我在北門;要是沒消息我就是被泡沫廠打死瞭。”凌晨0:52,“恐龍”又發瞭一則消息:“回來瞭,我被帶進廠安全回來瞭。”

    經瞭解,“恐龍”隨同環保人員進入泡沫廠(海口粵盛海汕包裝制品有限公司)後,他們找到瞭真正的排污車間。隨行的環保部門人員稱,他們原來監測的僅僅是蒸氣排放,塑料氣體排放從來沒測過。“恐龍”冒著被摔手機的危險,偷偷拍瞭一張“毒氣”排放口的照片。她稱,所謂的切割車間才是真正的毒源發生地,工廠都是深夜生產,環保部門根本抓不到。

    “恐龍”說她是冒著被打死的決心進廠的。2016年5月30日睡到半夜,她又被燒塑料味熏醒。她說:“如果今晚再不行動,又將面臨窒息的無眠之夜。”於是請環保友人把她帶進瞭泡沫廠一查究竟。約00:10,他們進廠,向保安出示瞭環保工作卡,經保安同意開車到普通車間,工廠在生產,蒸氣在冒煙,貌似排放正常。車間門口躺瞭一位工人,環保人員問他鍋爐整改沒有?答非所問。保安從門口那邊匆匆跟來瞭,也答非所問,同時看到他們都有竊笑的表情。“恐龍”認為有隱詐,要求再看其他車間,經同意之後,他們繼續往裡走,距離切割車間50米處,她聞到瞭之前深夜裡聞到的熟悉的塑料味,他們順著味道往裡走,味道越來越濃,估計是工作人員看到有人過來立刻關掉瞭設備,但管道的餘味還在管道裡留存。“恐龍”驚呼:“天呀,原來這個黝黝黑黑的車間就是專門用來每晚給我們排放毒氣的地方,也就是我們兩年來一直在找的毒氣源。”鎖定瞭這個目標之後,她立刻請求環保部門關註這個“制毒車間”。隨同的環保人員稱回去申請市環保部門,對該廠切割車間檢測,要求停封。

    污水直排大海

    副局長稱海水有凈化能力

    采訪中,居民們還反映,港澳工業開發區內的企業經常將污水直接排入大海。在居民的帶領下,記者從海口秀英港至假日海灘之間巡查後共發現有10個排污口,除3個沒有排水外,其餘7個排污口黑水長流、惡臭難聞,且水面上漂浮絮狀白色物體和類似油污的東西,並在排污口附近發現不少死魚。

    記者從海口市環保局瞭解到,沿海岸線的排污口是排洪溝,一般在雨季裡排水量會大些,平時應該都沒有水。今年3月25日,該局曾派員對海口秀英港至假日海灘之間的排洪溝進行檢查,除瞭秀英溝排水量大外,位於觀海臺附近長怡路和創業路之間的排洪溝排水量也較大,且有少許氣味,水中可見絮凝狀懸浮物。該局對周邊區域及港澳開發區工業企業進行瞭排查,但並未發現有污水偷排的行為。該局一位副局長說:“海水那麼大,它有凈化能力。”

    關於排洪口附近出現多條魚死亡的原因,該副局長稱,死亡的魚也是偶爾有一些,一般淡水魚死是氣候的原因,淡水和海水交換處,魚肺部壓力改變就會死亡,如果水量比較小,魚在污水裡待一段時間肯定也會死的。

    針對西海岸排洪溝存在無雨天向外排水的問題,海口市環保局最終給記者的答復是,該片區已修建污水管網,在沒有下雨的情況下,西海岸排洪溝仍然有大量水排放,主要原因是該片區管網不完善,存在雨污合流的情況,部分生活污水未能送往污水處理廠處理,而是通過合流管道排入排洪溝。另外,周邊企業和生活小區存在污水亂接雨水管現象,污水通過雨水管網排入排洪溝,最終對附近海灘和海水造成環境影響。

    針對沿海岸線排洪溝有污水臭味的現象,海口市環監局針對轄區內的小作坊、小餐飲店、居民生活污水調查過好多次,也認為主要是市政管網不完善造成的。該局潘科長告訴記者,該區域主要有污水和雨水兩條管道,排洪溝一般接的是雨水管網,有的企業不知道是排雨水的就直接往裡邊排瞭污水,水就通過排洪溝排到瞭海裡,因此也有污水排入雨水管網的現象。另外,該區域屬城鄉接合部,管網還不完善,基本上污水沒有集中收集、沒有經過污水廠處理。

    采訪中,記者看到海口市環保局從2014年以來連續三年關於西海岸排洪溝污水排入大海調查處理情況的報告,3份報告內容雷同。年年調查、年年分析原因、年年提出下一步整改的措施,可年年整改卻不見成效,污水照排,民眾怨聲載道。

    徹底解決污染

    環保部門“獨木難支”

    采訪中記者發現,在港澳工業開發區內的不少企業都是一邊辦環保驗收手續一邊生產。潘科長稱,現在雖然取消瞭試生產,但因為驗收是要看企業在正常生產狀態下廢水、廢氣排放是否達標,環保設施是否能正常運行,一般驗收時間最長不能超過一年。但由於我們內部的問題,省監測站工作量比較大,因此對企業驗收的時間會相對長一些。

    有的企業在建廠時就沒有辦理土地、環評等任何手續。記者在海口市環監局瞭解到,該局對港澳工業園區內所有沒手續的企業都進行瞭處罰,並責令企業完善手續。對不能辦手續的企業該局也責令其停止生產。如果企業自環監局送達行政處罰決定書之日起六個月還沒有完善手續,他們就申請法院強制執行。對影響惡劣的企業,環監局的工作人員也曾貼封條查封過,但他們每次貼完封條,過兩天就被企業撕掉,又開始生產。還有的企業在被斷電後又私自接電生產。潘科長稱:“這主要以小企業、小作坊、小工廠為主。我們不可能24小時就蹲在那裡,一個科室就三四個人,1個搞內勤,2個做外勤,我們隻能說是盡最大的力度去開展工作,我們也啟動過按日計罰,但效果並不明顯。”

    記者瞭解到的實際情況是,環監局前期向法院申請對企業的強制處罰還沒有落實,企業就再次生產。針對這種情況,潘科長稱,他們也沒有別的辦法,隻能申請法院再次強制執行。

    在西海岸及港澳工業開發區內,記者瞭解到有部分廠房是違章建築。環監局的負責人稱,他們也已經報城管和秀英區政府瞭,看能否以違建拆除,但秀英區城管去瞭現場下瞭通知,後面就再沒有下文瞭。要徹底解決西海岸的污染,那不是我們環保部門能為之的!

    新環保法明確規定:“一切單位和個人都有保護環境的義務。地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責”。在七十條的新環保法中“排污”一詞就出現瞭十四次,可見立法機關對排污問題的重視。按照新環保法的規定,排污企業應當繳納排污費;實行排污許可管理的企、事業單位和其他生產經營者應當按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的,不得排放污染物。重點排污企業更是需要按照要求公開排污信息,違反法律規定排污的,不僅面臨著“按日計罰”的經濟處罰措施,對企業負責人也可直接實施拘留。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    6月2日上午,最高人民法院召開新聞發佈會,發佈瞭《關於充分發揮審判職能作用為推進生態文明建設與綠色發展提供司法服務和保障的意見》,最高人民法院副院長江必新出席發佈會。針對如何切實解決環境保護“守法成本高、違法成本低”問題,江必新表示,最根本的是通過立法建構相關的制度和機制。從司法的角度,應註意三個問題。一是及時曝光和追究違法行為人。通過行政訴訟促使行政機關積極履行監管職責,依法賦予競爭者行政訴訟原告資格,充分保護受害者的訴權,保障社會組織、檢察機關依法提起公益訴訟,構建廣泛的監督追訴機制,使所有的環境違法行為受到及時追訴,使人民群眾受侵害的環境權益得到及時、有效的救濟和恢復。二是加大制裁力度。違法行為人不僅要承擔損害賠償責任,而且要承擔環境修復責任;不僅要承擔財產賠償責任,而且要在符合條件時承擔精神損害賠償責任;不僅要追究民事責任,而且要依法追究行政和刑事責任;不僅要承擔有形的責任,還要承擔社會評價降低等無形的不利後果。三是各級法院要敢於排除幹擾,依法獨立公正行使審判權。確保環境資源法律法規落到實處,正確處理好保障發展與保護優先的關系。

    當下,海南正在積極打造國際旅遊島,海口也正在創建“全國文明城市”和“國傢衛生城市”。然而“雙創”之下卻難掩西海岸的嚴重污染之痛。針對環保部門對污染企業廢氣、廢水排放的檢測結果及政府對西海岸的污染等情況的調查處理,本報將持續關註。

    《法制文萃報》記者 郭志萍


    

    5月29日,泡沫廠正在排污。

    

    5月18日,第8個排洪口污水直排大海。

    宋代文豪蘇東坡曾寫過“九死南荒吾不悔,茲遊奇絕冠平生”的詩句來贊美海南怡人的環境。現代人也常常將“椰林沙影”、“碧海藍天”與“ 空氣清新”的海南聯想在一起。擁有“海”“林”“田”等自然資源的西海岸,更是以其寬闊整潔的馬路、清爽怡人的海風、婆娑搖曳的椰樹成為美麗海口的一個縮影,也一度成為海口地價最高的區域,號稱海口的碧望角、城市的後花園。

    然而,當越來越多的高檔住宅項目入駐西海岸之後,業主們卻發現自己被近在咫尺的港澳工業開發區內幾十傢企業排放的廢氣、煙霧、污水困擾。幾年來他們四處投訴,但是問題一直懸而未決。

    居民投訴六年無果

    廢氣偷排有恃無恐

    港澳工業開發區始建於1988年,由海南省政府批準設立、海口高新區管委會負責管理,是以發展外向型工業為主的開發區。目前園區面積為2.13平方公裡,園區內先後建成一批工業廠房、寫字樓、商業樓等工程,入區項目涉及機械加工、飼料、制衣、彩印、電子、制藥、倉儲等行業的63傢企業。

    半月前,記者實地走訪發現,與港澳工業開發區僅一路之隔,北面有紫園、天倫譽海灣、翠園、城市海岸、藍城一號等多個高檔住宅區。西面為長流鎮瓊花村、儒顯村等,當地人稱該區域為城鄉接合部。

    附近居民反映稱,從2010年至今,他們每天被港澳開發區企業夜裡偷排的廢氣臭氣熏得夜不能寐,輕則打噴嚏咳嗽,重者胸悶作嘔。幾年來,他們屢次到海口市政府、環保局、法院等部門上訪請願,也曾自發組織人員輪流深夜排查,但廢氣偷排企業仍我行我素。

    紫園小區的業主鄧先生對園區內有多少傢污染企業,分佈在什麼地方,什麼時候排污都如數傢珍,因此他被人們稱為“環保專傢”。他無奈地告訴記者,紫園是受污染最嚴重的小區,一年四季都不敢開窗戶。他已記不清自己多少次在現場給環保部門打過電話,也記不清環保部門在這兩平方公裡的園區內進行過多少次排查污染。小區業主們在微信群裡交流時鬱悶地說,每到傍晚尤其是深夜,東至永萬路天倫譽海灣,西至創業路長信花園,濃重的飼料酸臭味、塑料燒焦味、嗆鼻的粉塵味就輪番上陣,讓人無法呼吸。

    業主孫女士生氣的說:“由於企業長期排污,她3歲半的孩子已得瞭支氣管炎。”

    5月16日23點左右,記者剛踏進港澳工業開發區,一股燒焦的味道撲鼻而來。再往裡走,便又聞到一股酸臭味。附近的居民告訴記者,這是一傢飼料廠,臭味就是從該廠飄出來的,無論白天還是晚上,臭氣都從沒停止過。而在一傢海南康美食品有限公司的院內,一個大煙囪正冒著濃濃黑煙。居民們說,每到半夜,這傢公司就偷排黑煙,等環監局接到舉報到達現場後,濃煙卻又不見蹤影。

    這些排污企業建設之初有沒有進行相關環評?環保部門有無對污染源進行過檢測?檢測結果如何?記者決定到環保部門進一步瞭解。

    從海口市環境監察局(以下簡稱環監局)記者瞭解到,港澳工業開發區現有的63傢企業中,18傢企業沒有環評手續,27傢沒有執行環保“三同時”驗收。產生廢氣排放的企業有18傢,其中使用天然氣作為能源的有15傢,使用木材作為燃料的有1傢,使用生物質顆粒的有兩傢。

    負責該片區海口市環監局監察一科的潘科長告訴記者:按國傢規定,無證企業和環評不達標的企業都不能生產。使用木材作為燃料,也是國傢明令禁止的,環監局已對其進行瞭處罰,現在該公司正辦理相關環評等手續。同時對園區內沒有環評手續和沒有驗收的企業,該局也已經罰款並責令其停止生產。關於廢氣和臭氣的排放,前期檢測站也進行過檢測,檢測結果都達標。

    海口市生態環境保護局(以下簡稱海口市環保局)的一位領導稱,港澳工業園區附近都是高檔小區,業主要求太高,氣味污染隻是個人承受能力不一樣而已。

    業主們並不認可環保部門的這個觀點。

    女業主深夜舉報

    發現“毒車間”

    企業排污,居民查污,海口西海岸上演著一場環保“攻防戰”。

    2016年5月24日 02:20,微信號“恐龍”發帖:“毒氣又把我熏醒,極臭!!!泡沫廠又來排毒瞭!”

    2016年5月30日23:50,微信號“祥和園業主”發帖 :“燒塑料味臭氣又把我熏醒,極臭!!!毒泡沫廠又在偷排;自從搬傢一年半來,我幾乎每天都在深度睡眠中被泡沫廠排放的濃烈塑料味熏醒,居住在西海岸的男女老少孕婦們,你們每天在睡眠中吸毒,心情好嗎?”

    2016年5月31日凌晨,微信號“恐龍”在祥和業主群裡發瞭幾條消息:“快出來,現在去泡沫廠,有環保部門;翁科長接我,我在北門;要是沒消息我就是被泡沫廠打死瞭。”凌晨0:52,“恐龍”又發瞭一則消息:“台中抽水肥推薦回來瞭,我被帶進廠安全回來瞭。”

    經瞭解,“恐龍”隨同環保人員進入泡沫廠(海口粵盛海汕包裝制品有限公司)後,他們找到瞭真正的排污車間。隨行的環保部門人員稱,他們原來監測的僅僅是蒸氣排放,塑料氣體排放從來沒測過。“恐龍”冒著被摔手機的危險,偷偷拍瞭一張“毒氣”排放口的照片。她稱,所謂的切割車間才是真正的毒源發生地,工廠都是深夜生產,環保部門根本抓不到。

    “恐龍”說她是冒著被打死的決心進廠的。2016年5月30日睡到半夜,她又被燒塑料味熏醒。她說:“如果今晚再不行動,又將面臨窒息的無眠之夜。”於是請環保友人把她帶進瞭泡沫廠一查究竟。約00:10,他們進廠,向保安出示瞭環保工作卡,經保安同意開車到普通車間,工廠在生產,蒸氣在冒煙,貌似排放正常。車間門口躺瞭一位工人,環保人員問他鍋爐整改沒有?答非所問。保安從門口那邊匆匆跟來瞭,也答非所問,同時看到他們都有竊笑的表情。“恐龍”認為有隱詐,要求再看其他車間,經同意之後,他們繼續往裡走,距離切割車間50米處,她聞到瞭之前深夜裡聞到的熟悉的塑料味,他們順著味道往裡走,味道越來越濃,估計是工作人員看到有人過來立刻關掉瞭設備,但管道的餘味還在管道裡留存。“恐龍”驚呼:“天呀,原來這個黝黝黑黑的車間就是專門用來每晚給我們排放毒氣的地方,也就是我們兩年來一直在找的毒氣源。”鎖定瞭這個目標之後,她立刻請求環保部門關註這個“制毒車間”。隨同的環保人員稱回去申請市環保部門,對該廠切割車間檢測,要求停封。

    污水直排大海

    副局長稱海水有凈化能力

    采訪中,居民們還反映,港澳工業開發區內的企業經常將污水直接排入大海。在居民的帶領下,記者從海口秀英港至假日海灘之間巡查後共發現有10個排污口,除3個沒有排水外,其餘7個排污口黑水長流、惡臭難聞,且水面上漂浮絮狀白色物體和類似油污的東西,並在排污口附近發現不少死魚。

    記者從海口市環保局瞭解到,沿海岸線的排污口是排洪溝,一般在雨季裡排水量會大些,平時應該都沒有水。今年3月25日,該局曾派員對海口秀英港至假日海灘之間的排洪溝進行檢查,除瞭秀英溝排水量大外,位於觀海臺附近長怡路和創業路之間的排洪溝排水量也較大,且有少許氣味,水中可見絮凝狀懸浮物。該局對周邊區域及港澳開發區工業企業進行瞭排查,但並未發現有污水偷排的行為。該局一位副局長說:“海水那麼大,它有凈化能力。”

    關於排洪口附近出現多條魚死亡的原因,該副局長稱,死亡的魚也是偶爾有一些,一般淡水魚死是氣候的原因,淡水和海水交換處,魚肺部壓力改變就會死亡,如果水量比較小,魚在污水裡待一段時間肯定也會死的。

    針對西海岸排洪溝存在無雨天向外排水的問題,海口市環保局最終給記者的答復是,該片區已修建污水管網,在沒有下雨的情況下,西海岸排洪溝仍然有大量水排放,主要原因是該片區管網不完善,存在雨污合流的情況,部分生活污水未能送往污水處理廠處理,而是通過合流管道排入排洪溝。另外,周邊企業和生活小區存在污水亂接雨水管現象,污水通過雨水管網排入排洪溝,最終對附近海灘和海水造成環境影響。

    針對沿海岸線排洪溝有污水臭味的現象,海口市環監局針對轄區內的小作坊、小餐飲店、居民生活污水調查過好多次,也認為主要是市政管網不完善造成的。該局潘科長告訴記者,該區域主要有污水和雨水兩條管道,排洪溝一般接的是雨水管網,有的企業不知道是排雨水的就直接往裡邊排瞭污水,水就通過排洪溝排到瞭海裡,因此也有污水排入雨水管網的現象。另外,該區域屬城鄉接合部,管網還不完善,基本上污水沒有集中收集、沒有經過污水廠處理。

    采訪中,記者看到海口市環保局從2014年以來連續三年關於西海岸排洪溝污水排入大海調查處理情況的報告,3份報告內容雷同。年年調查、年年分析原因、年年提出下一步整改的措施,可年年整改卻不見成效,污水照排,民眾怨聲載道。

    徹底解決污染

    環保部門“獨木難支”

    采訪中記者發現,在港澳工業開發區內的不少企業都是一邊辦環保驗收手續一邊生產。潘科長稱,現在雖然取消瞭試生產,但因為驗收是要看企業在正常生產狀態下廢水、廢氣排放是否達標,環保設施是否能正常運行,一般驗收時間最長不能超過一年。但由於我們內部的問題,省監測站工作量比較大,因此對企業驗收的時間會相對長一些。

    有的企業在建廠時就沒有辦理土地、環評等任何手續。記者在海口市環監局瞭解到,該局對港澳工業園區內所有沒手續的企業都進行瞭處罰,並責令企業完善手續。對不能辦手續的企業該局也責令其停止生產。如果企業自環監局送達行政處罰決定書之日起六個月還沒有完善手續,他們就申請法院強制執行。對影響惡劣的企業,環監局的工作人員也曾貼封條查封過,但他們每次貼完封條,過兩天就被企業撕掉,又開始生產。還有的企業在被斷電後又私自接電生產。潘科長稱:“這主要以小企業、小作坊、小工廠為主。我們不可能24小時就蹲在那裡,一個科室就三四個人,1個搞內勤,2個做外勤,我們隻能說是盡最大的力度去開展工作,我們也啟動過按日計罰,但效果並不明顯。”

    記者瞭解到的實際情況是,環監局前期向法院申請對企業的強制處罰還沒有落實,企業就再次生產。針對這種情況,潘科長稱,他們也沒有別的辦法,隻能申請法院再次強制執行。

    在西海岸及港澳工業開發區內,記者瞭解到有部分廠房是違章建築。環監局的負責人稱,他們也已經報城管和秀英區政府瞭,看能否以違建拆除,但秀英區城管去瞭現場下瞭通知,後面就再沒有下文瞭。要徹底解決西海岸的污染,那不是我們環保部門能為之的!

    新環保法明確規定:“一切單位和個人都有保護環境的義務。地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責”。在七十條的新環保法中“排污”一詞就出現瞭十四次,可見立法機關對排污問題的重視。按照新環保法的規定,排污企業應當繳納排污費;實行排污許可管理的企、事業單位和其他生產經營者應當按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的,不得排放污染物。重點排污企業更是需要按照要求公開排污信息,違反法律規定排污的,不僅面臨著“按日計罰”的經濟處罰措施,對企業負責人也可直接實施拘留。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    6月2日上午,最高人民法院召開新聞發佈會,發佈瞭《關於充分發揮審判職能作用為推進生態文明建設與綠色發展提供司法服務和保障的意見》,最高人民法院副院長江必新出席發佈會。針對如何切實解決環境保護“守法成本高、違法成本低”問題,江必新表示,最根本的是通過立法建構相關的制度和機制。從司法的角度,應註意三個問題。一是及時曝光和追究違法行為人。通過行政訴訟促使行政機關積極履行監管職責,依法賦予競爭者行政訴訟原告資格,充分保護受害者的訴權,保障社會組織、檢察機關依法提起公益訴訟,構建廣泛的監督追訴機制,使所有的環境違法行為受到及時追訴,使人民群眾受侵害的環境權益得到及時、有效的救濟和恢復。二是加大制裁力度。違法行為人不僅要承擔損害賠償責任,而且要承擔環境修復責任;不僅要承擔財產賠償責任,而且要在符合條件時承擔精神損害賠償責任;不僅要追究民事責任,而且要依法追究行政和刑事責任;不僅要承擔有形的責任,還要承擔社會評價降低等無形的不利後果。三是各級法院要敢於排除幹擾,依法獨立公正行使審判權。確保環境資源法律法規落到實處,正確處理好保障發展與保護優先的關系。

    當下,海南正在積極打造國際旅遊島,海口也正在創建“全國文明城市”和“國傢衛生城市”。然而“雙創”之下卻難掩西海岸的嚴重污染之痛。針對環保部門對污染企業廢氣、廢水排放的檢測結果及政府對西海岸的污染等情況的調查處理,本報將持續關註。

    《法制文萃報》記者 郭志萍

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