汕頭構築城市發展新格局

汕頭東海岸新城毗鄰中心城區,對接城市快速幹道,新津片區內8條主次幹道縱橫交錯、四通八達,交通、區位優勢顯著。白雲攝

夜幕下,即將完工的潮汕歷史文化博覽中心璀璨奪目。立軒攝

2016年起,汕頭啟動一大批市政道路升級改造,全線改善城市道路面貌。圖為路面改造後的礐石大橋。

陳興發攝

近日,兩組“新數字”在汕頭多場大會中頻頻亮相:“一灣一岸兩河三平臺”構築城市新格局,“一一三五六六”工程打通城市脈絡。這是汕頭市委、市政府對這座城市未來發展的定位、追求和實際行動——以“一灣一岸兩河三平臺”建設新的產業平臺,拓展城市和產業發展空間、培育新的發展動力公家機關水肥清運,打造粵東區域中心城市,不斷提升城市品質品格品位。以交通作為推動城市發展的“先行官”,著眼交通基礎設施建設、形成大交通格局的“一一三五六六”工程,將是拉開汕頭城市格局、打造全國性綜合交通樞紐的關鍵之舉。

構築兩工程,走活一盤棋。“一灣一岸兩河三平臺”與“一一三五六六”工程,將展開“大汕頭灣區”的城市羽翼,助推汕頭走在廣東新一輪發展前列。

省政府參事陳鴻宇告訴筆者,在中國正全面建設小康社會的大背景下,汕頭應全面建設現代化,補齊短板,加快推動全面振興、協調發展。

對此,汕頭市委書記陳良賢表示,汕頭將全面對標學習追趕先進城市,抓重點、補短板、造環境、樹新風,把業已形成的全面振興、協調發展的“起勢”,轉化為“勝勢”和“定勢”。

構築“大汕頭灣區”

台中水肥清運做好“一灣”文章

近日,建設海濱路連接東海岸大道的消息傳來,汕頭中心城區目前最大的“斷頭路”即將打通。海濱路東延線將有效串聯老城區和東海岸新城,形成一條長達27.5公裡的內海灣濱海走廊。

這是汕頭這座擁有內海灣的濱海城市圍繞海灣資源“謀篇佈局”的一個縮影。

“一灣一岸兩河三平臺”中的“一灣”指的便是汕頭灣。“汕頭要發展成為粵東區域中心城市,就要做好 一灣 的文章,構築 大汕頭灣區 。”陳鴻宇說。

而構築“大汕頭灣區”,也是汕頭進一步對接省委、省政府對汕頭戰略部署,主動融入全省發展大局,回應省委、省政府對汕頭發揮粵東區域中心城市功能、推動汕潮揭城市群建設要求。

據瞭解,“大汕頭灣區城市格局”將以“一灣兩岸”為核心,以潮陽、潮南和澄海、南澳為兩翼,構建一體化交通網絡,建設引領區域發展的大灣區城市。

打造中央濱海居住區

高端金融產業集聚地

“一岸”就是指東海岸新城,也是華僑試驗區的起步區和核心區。2011年5月,自中國交建與汕頭市政府簽訂合同以來,經過前期圍填海,為汕頭市提供瞭20平方公裡陸域,後期聯動開發與市政建設,為粵東提質發展再添後勁。

目前,汕頭東海岸新城項目已完成投資140億元,預計總投資額達250億元,新城總面積3.1萬餘畝、可出讓土地面積近1.4萬畝,分為新津、新溪和塔崗圍3個片區,海堤河堤長達25公裡,具備三江入海獨特的地理優勢。中交(汕頭)東海岸新城投資有限公司相關負責人表示,要緊緊抓住汕頭振興發展機遇,將繼續深入參與汕頭的基礎設施建設。今後將逐步開展新溪、塔崗圍片區市政工程建設。不僅讓東海岸新城成為宜居的新城,也要成為宜產新城和產城結合的新區。

華僑試驗區管委會相關負責人介紹,目前,東海岸新城毗鄰汕頭中心城區,對接城市快速幹道,新津片區內8條主次幹道縱橫交錯、四通八達,交通、區位優勢顯著,吸引瞭保利、華潤、中海、明園、泰盛等知名企業“搶灘”,正朝著“打造中央濱海居住區和高端金融產業集聚地”穩步邁進。

華僑試驗區將學習借鑒香港和新加坡的經驗做法,著力在新津片區打造具有地域、文化特色和獨特建築風格的城市建設新標桿,並計劃投資100億元大力推進試驗區直管區城市專項規劃和道路基礎設施建設,啟動22.64公裡、總投資約26.49億元的東海岸新城綜合管廊建設。

“我們將在東海岸新城規劃建設荷蘭鬱金香等3座主題公園和包括具有國際領先水平的質子重離子醫院、甲級綜合醫院等3座高端醫院,按照國傢先進理念,佈局和建設3座國傢示范性高中、10座九年義務一貫制學校和5座幼兒園。”該負責人說。

“三大平臺”將成未來

經濟發展強勁引擎

華僑試驗區、國傢級高新區、臨港經濟區是汕頭拉開城市格局的三大發展平臺。

華僑試驗區是2014年國務院批復同意設立的,重點發展九大支柱產業,建設“一個平臺、兩個基地、三個中心”即“構建海外華僑華人聚集發展創新平臺,打造華僑文化交流基地、華僑文化對外傳播基地和建設跨境金融服務中心、國際采購商貿物流中心和旅遊休閑中心”。

汕頭(國傢級)高新區在2017年升格為國傢級高新區之前,是於1992年建設成立的高新區。汕頭緊緊抓住高新區升級和廣東以色列理工學院落戶的重要契機,大力推動高新區與金平區“政區合一”,在城市西部傾力打造創新平臺,重點發展“1+4+2”的產業體系,打造八大片區。

目前,臨港經濟區規劃剛剛通過。該片區是汕頭抓住國傢加快實施海洋強國、創新驅動戰略的重大機遇,推動高端臨港產業集聚發展,重點打造圍繞臨港經濟區現有的重點產業和重大項目實施“聚鏈、展鏈、補鏈”行動,形成技術領先、配套完備、鏈條完整的現代航運服務業、海洋新興產業、智能裝備制造業、新一代信息技術產業和臨港商務服務業等五大產業集群,實現“港產城融合、圈層輻射帶動”的重要平臺。

華僑試驗區、國傢級高新區、臨港經濟區“三大平臺”的集聚效應開始顯現。2017年上半年,華僑試驗區完成投資194.63億元,增長26.5%,在建項目和新開工項目投資總規模均是去年同期的兩倍;臨港經濟區完成投資52.94億元,增長44.2%,比亞迪跨座式單軌產業項目、汕頭保稅物流中心、中海信(汕頭)創新產業城等一批重點項目加快建設。

“三個平臺的角色定位和開發時序各有分工,將是粵東和汕頭未來經濟發展的強勁引擎。”陳鴻宇說。

“一一三台中市抽化糞池五六六”工程

為城市打通“脈絡”

汕頭提質“一灣兩岸”,構建內連外通交通格局,“一一三五六六”工程是關鍵,也是紮“實”的舉措。

在汕頭市委、市政府看來,汕頭要學習追趕先進城市,必須補齊交通基礎設施短板。“一一三五六六”工程就是城市建設的“牛鼻子”。

港口建設是汕頭的頭號工程,“一一三五六六”工程的第一個“一”,就是要構建“一個大港口”,也就是要建成廣澳港區二期工程,並啟動三期項目建設。

自從2016年起,汕頭開始一大批市政道路的升級改造,並要在兩年內全面完成,通過道路瀝青鋪設,道路黑化等工程,將城市道路面貌全線改觀,這也是提升群眾獲得感的一項民生工程。

未來,連接汕頭灣兩岸不僅僅是礐石大橋和海灣大橋瞭,還將構建3條跨江海通道,即建成汕頭海灣隧道、牛田洋快速通道、潮汕環線高速公路跨榕江特大橋,將汕頭南北打通。筆者在海灣隧道的建設現場看到,大型掘進機器盾構機的零部件陸續到位,首臺盾構機將在年底從汕頭南岸向北岸掘進。

總投資約88億元的牛田洋快速通道項目按照計劃將於今年底動工建設。牛田洋快速通道北聯汕昆高速,南接汕湛高速,聯通國道324線、206線,串聯澄海路、金砂西路、金鳳西路等城市主幹道,與汕昆、汕湛、沈海等高速公路共同形成汕頭快速內環,聯通廣澳港區、中以(汕頭)科技創新合作區、潮州高鐵經濟區、揭陽空港經濟區等重要產業園區,是連接汕頭南北兩岸的又一快速通道,也是汕頭西部城區的快速環線。

此外,未來5條鐵路動脈將貫穿汕頭,成為打通汕頭內連外通的重要基礎。設計時速350公裡/小時的汕汕高鐵爭取年底動工,廈深鐵路汕頭聯絡線、疏港鐵路、機場聯絡線和城市軌道交通也將相繼完成建設。

過去的5年,高速公路是汕頭“交通大會戰”的主戰場。除瞭潮惠高速通車,揭惠高速將於今年年底建成,牛田洋快速通道計劃年底開工,汕湛高速和潮汕環線高速公路計劃2019年建成。據統計,至“十三五”期末,汕頭境內高速公路通車裡程將達223公裡,比“十二五”末的76公裡翻兩番,境內六大高速,即實現沈海、汕昆、揭惠、潮惠、汕湛、潮汕環線等高速公路全面建成、互聯互通。

除瞭“外聯”,汕頭還需要“內通”。汕頭6條市政大通道即金砂路西延、中山路東延、鳳東路、海濱路連接東海岸大道、金鴻公路全面改造升級、金砂西路全面升級改造等項目完成建設。同時,還將適時啟動海濱路西延和南濱路西延建設項目。

專傢談

拓展發展空間

培育發展動力

省政府參事陳鴻宇認為,建設“一灣一岸兩河三平臺”的提出,體現瞭汕頭市委、市政府對拉開汕頭城市發展格局,拓展城市和產業發展空間,培育新的發展動力的深刻思考。

那麼,應如何推動“一灣一岸兩河三平臺”建設?

陳鴻宇說,“加快 一灣 和 一岸”的建設,是汕頭城市形態突破發展困局向東擴展的唯一選擇,東海岸24平方公裡作為國務院批復的華僑試驗區的起步區和核心區域,將可以極大地解除土地、資金、環境等因素對主城區發展的制約。

他認為,梅溪河至新津河兩岸的廣大地域將通過統籌規劃,得以高效率的開發利用,橫跨“兩河”的現代化城市框架呼之欲出,主城區也將成倍擴大,兩河中間的這塊區域也將成為未來汕頭中心城區發展的重中之重。”

在陳鴻宇看來,所有的城市的發展根本動力來源於產業,也就是在於工業化的推動。

汕頭作為一個振興發展中的城市,必須有支撐城市發展的平臺,而城市發展的形態和產業佈局的拉開應該是同步和對應的,實現“一灣”“一岸”“兩河”的各項目標,關鍵就要建設好各具特色的產業平臺。

“汕頭的產業佈局優化有兩個要求,一要兼顧傳統產業的升級,二要考慮新項目、大項目的佈點。擬議中的“三大平臺”各有側重點,既有依托深水港發展臨港經濟區的,又有利用國內外創新資源發展高新區,改造傳統產業的,還有先行先試發展總部經濟區的,產業形態的多樣化,成為城市格局變化的多元動力。”陳鴻宇說。

在陳鴻宇看來,汕頭“三大平臺”建設都應體現著雙向開放、合作共贏共享成果的要求,要在共建共享發展中邁出更大的步子,成為粵東乃至全省的“樣本”。

建設“三大平臺”,首先必須堅持“五大發展理念”,近期已經有一批科技加產業的新型研發機構、研發基地、創新園落戶在“三大平臺”,是一個好的開始。要把“三大平臺”建設構築在“創新驅動”的核心戰略的基礎上。


其次,“三大平臺”自身產業有其協調發展的要求,要與汕頭其他園區以及粵東地區其他區域的平臺發展區分開來,形成獨特優勢。再次,“三大平臺”的建設要建立在綠色發展的基礎上,要以更高的生態環保要求來招商引資,做好園區建設。

此外,通過“一一三五六六”工程的建設,打通“三大平臺”的互聯互通,助力汕頭繼續“揚帆起航”。

本版撰文:沈叢升

編輯統籌:李江萍



(原標題:汕頭構築城市發展新格局)



本文來源:南方日報

責任編輯:王曉易_NE0011

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